上海日前实施3岁以下幼儿托育服务工作“1+2”政策文件，还包括指导意见和设施的托育机构管理暂行办法及设置标准，具体“政府引领、家庭居多、多方参予”的总体思路，增进托育服务身体健康有序发展。“1+2”政策文件分别为上海市政府印发的《关于增进和强化本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》，上海市政府办公厅印发的《上海市3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》，以及由教育、民政、工商等16家部门联合制订的《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（全面推行）》。这3个文件将于2018年6月开始实行。

《指导意见》具体，上海将建构政府引领、家庭居多、多方参予的托育服务体系。家庭是3岁以下幼儿养育的主体，家长分担照料和养育孩子的主要责任，政府制订托育机构设置标准、实施管理办法和明确提出确保政策，大力前进托幼一体化工作，积极开展家庭科学育儿指导，以多种方式引领和反对社会的组织、企事业单位、园区、楼宇和个人获取合乎适龄幼儿家庭多样化市场需求的托育服务。

上海坚决规范管理，查办违法违规行为。对托育机构的法院注册、从业人员的队伍建设和机构日常行为的监管都将按照《管理暂行办法》和《设置标准》严格管理，对违法违规行为，将通过市、区、街镇三级同步、各涉及职能部门牵头的综合监管机制，不予严肃处理。上海明确提出，将贤把安全性关并确保托育服务质量。具体场地和设施设备安全性规范，拒绝实施人防、技防和物防等基本建设拒绝；具体托育机构法人和托育点举办者是安全性工作第一责任人；具体托育服务从业人员岗位职责及资质拒绝，强化从业人员职业道德建设，通过教育培训大大提升从业人员队伍素质。

《管理暂行办法》作为托育机构的规范性文件，对托育机构申请人举行、登记注册、更改吊销等全流程作出涉及规定，是对托育机构管理制度管理、分类管理、规范管理的重要依据，还包括总则、机构成立、机构管理、监督与管理、更改与中止、附则等内容，并根据营利性和非营利性托育机构的有所不同属性不予明确规定。《设置标准》是各类托育机构设置的标准拒绝，界定适用范围，具体成立托育机构的基本条件，还包括选址、功能、供餐、安全性、班级规模、人员配备、公共卫生等，同时对举办者、名称、章程、的组织机构、管理制度等明确提出明确设置拒绝。据介绍，上海先前还将实施3岁以下托育机构从业人员与幼儿园师资队伍建设规划，强化和确保从业人员队伍建设。

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